10月14日，由长春市旅游局牵头发起并精心筹备的“东北旅游推广联盟”成立大会在北京举行。来自东北三省16个城市与地区的旅游部门代表与主办方长春市旅游局一道在京签署了“东北旅游推广联盟北京宣言”。至此，在中国各区域旅游版图中，“大东北”、“大关东”旅游板块宣告崛起，未来通过区域旅游资源整合，联盟将致力于将东北打造成为全国重要的旅游高地之一。长春海外旅行社。

　　15载发展 三省17地京城结盟

　　此次与长春市旅游局一起赴京参会的均是东北三省具有独特旅游资源的区域，如沈阳、哈尔滨、大连、鞍山、抚顺、锦州、营口、盘锦、吉林、辽源、延边、松原、长白山、大庆、齐齐哈尔、大兴安岭等。以牵头城市长春为主的17个城市与地区，于14日共同签署了“东北旅游推广联盟北京宣言”。

　　如此大规模的区域行业结盟，除长三角区域外，并不多见。多位参会的旅游部门代表告诉记者，此次联盟成立大会能够成功举办，长春市旅游局功不可没。

　　据了解，东北区域旅游行业的联动始于2000年，也就是15年前，当年长春、沈阳、哈尔滨、大连四个东北城市联合发起建立了“东北四城市旅游区域联合体”，并于第二年联合主办了首届中国冰雪旅游博览会。2005年，东北四城市旅游区域联合体审议并批准了鞍山市的加入申请，并签署《鞍山宣言》，联合体因此正式更名为东北“4+1”城市区域旅游联合体。在随后的多年发展中，经过长春市旅游局等联合体成员的积极努力，旅游联合体的吸引力日趋增强，到2015年东北旅游推广联盟成立时，加入的城市和区域达到了目前的17个。

　　抱团出海 整合区域资源

　　多地旅游局参会代表表示：推动结盟的功勋奖应该颁给长春市旅游局，原因在于作为东北重要的区域旅游联合体的2015年轮值城市，长春为此次联盟成立大会做大量的工作。

　　据了解，今年3月，由长春市旅游局主办，区域内各主要旅游城市在长春召开东北“4+1”城市区域旅游联合体工作年会，

　　会上提出了建立“东北旅游推广联盟”的重要议题。决议通过之后，长春市积极落实，开始了紧张而辛苦的筹备工作，设定联盟章程、筹划会议流程、制定战略规划，半年之后，联盟在京宣告成立，运作时间之短、行动之迅速，充分展现了长春市旅游局办事效率之高，同时也证明了东北区域旅游资源亟需整合之迫切。在长春市旅游部门的积极争取下，这一共识早已成为东北区域旅游城市的共同行动，也得到了国家行业管理部门的关注与支持。早在2001年四城市缔结联合体之初，国家旅游局即派员带领联合体赴东南亚开展促销，开创了国家旅游局带领地方旅游局出境促销的先河。此后的十几年中，联合体的足迹不仅遍布全国，而且享誉亚洲、非洲、美洲、大洋洲、欧洲等地区，“东北旅游”的概念不断向外传播，知名度日盛。

　　据长春旅游局局长邵大明介绍：15年来，在以联合体为主体的区域旅游联盟建立过程中，各城市在境内外50余个客源城市开展了一系列卓有成效的宣传促销活动，在促进东北三省旅游资源优化组合，提高东北区域旅游产品知名度和竞争力等方面发挥了重要作用，树立了东北旅游的全新形象，也为各城市旅游产业发展注入了强劲的动力。

　　联盟起航 东北旅游打造三个“一体化”

　　“加快实现区域旅游‘三个一体化’”

　　这是东北三省主要旅游城市缔盟后提出的短期目标，这一规划目标一旦实现，东北旅游的名片将进一步打响进军全国的知名度。

　　长春市旅游局相关人士介绍：“三个

　　一体化”是三个层面的工作方向，其一是完善体制机制，实现组织协调一体化，其二是创新营销形式，实现宣传推广一体化，其三是加强横向联合，实现管理服务一体化。根据长春市旅游局为联盟设定的规划，接下来，东北各主要旅游城市将推动成立东北区域旅游协调发展领导小组，建立各地政府定期会商制度。当前重点在区域旅游整体规划、线路产品整合包装、旅游交通一体化建设、旅游企业跨区域合作等方面建立一体化管理机制，支持各城市旅行社、景区、酒店等企业联合建立旅游营销合作联盟，共同打造公平、有序、共赢的区域旅游市场。

　　营销推广方面，联合促销是重头戏。除了为游客提供传统的观光线路产品外，通过整合资源，将推出更多适合不同区域、不同市场的滨海度假游、近代历史文化游、生态休闲游、冰雪游以及工业游、商务游、会展游等产品。这其中冰雪旅游产品是重中之重，并争取加入到国家级“冰雪旅游带”体系和国家层面的“国际旅游新线路、新产品推广名录”。

　　对于游客来说，更好的消息在于东北区域有望实现旅游管理服务一体化。根据联盟的目标，将建立统一标准，加快完善旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游指示标识等旅游公共服务体系，推动旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等要素的优化整合;并将探索实现区域内旅游惠民便民政策一体化，联合推出“旅游一卡通”、区域旅游优惠套票等便民措施，方便游客跨区域旅游。最后是实现市场监管一体化，制定统一的旅游者投诉接待程序，在游客维权、异地投诉等方面形成统一标准、统一市场、统一管理，实现旅游投诉处理联动化、快速化、规范化，共同营造安全、开放、规范的市场环境。

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