长春旅行社哪家好|长春旅行社旅游攻略|国家旅游局23日在其官网上通报了近期在深圳督办、查处的两起扰乱旅游市场秩序典型案件。根据通报，涉事的深圳深旅国际旅行社组织“港澳低价游”、“深圳一日游”强制购物案，将面临停业整顿6个月、处66万元罚款、相关责任人处2万元罚款、涉案人员涉嫌违法问题移交公安部门查处的处罚；而另一家深圳市康辉旅行社未经许可经营台湾游业务，将面临停业整顿3个月，处10万元罚款，相关责任人处2万元罚款的处罚。

　　零负团费、强制购物等现象屡禁不止，且已经成为旅游监管部门及消委会投诉的重头。广东伟然律师事务所闵令波律师表示，问题的关键一方面是旅游行业管理不规范，从业人员法律意识淡薄、执法力量薄弱；另一方面，跟市场消费不成熟有关。他提醒业界更需自律，消费者也要理性消费，“天下没有免费的午餐”。

　　同一营业点涉两起案件

　　根据国家旅游局网站公布的案件经过，2015年11月10日，游客李某某在深旅国际旅行社罗湖大酒店营业点报名参加团费680元/人的“港澳五天四晚游”。在办理手续时该社不与游客签合同、也不开具发票。经游客再三要求，旅行社答应在出关时提供合同、发票，但最终只提供了合同和收据，收据所盖公章假冒“深圳市罗湖大酒店商务中心”，同时向游客提供假冒其他旅行社名义的“出境旅游团队名单表”。游客进入香港后，当地导游擅自改变行程，强行增加自费项目，擅自增加5个购物点，并欺骗诱导游客进行消费。

　　同日，两名游客孙某某、施某某到深旅国际旅行社罗湖大酒店营业点报名参加团费60元/人的“深圳经典一日游”。该社不与游客签订合同，只开具了120元的收据，所盖公章假冒“深圳市罗湖大酒店商务中心”。11月11日上午，该社派车接走游客，路上司机开始推荐海洋世界、深港环岛游两个自费项目，并要求游客必须参加一个。10时到达沙头角，三名业务员以办理中英街通行证为由收取了游客身份证，之后一再催促交费参加自费项目，甚至辱骂游客并扬言殴打游客。在中英街以通行证过关审核为由，将游客滞留在中英街珠宝钟表店45分钟，并强行增加140元/人的金色海岸深港环岛游。

　　11月17日，深圳市旅游主管部门对康辉旅行社总部和东门营业部依法进行检查，查证该旅行社未取得相应的业务经营许可，擅自经营赴台游业务等违法违规问题。

　　停业整顿半年罚66万

　　根据《中华人民共和国旅游法》第一百条、《旅行社条例》第四十六条、《旅行社条例实施细则》第五十一条、第五十八条的规定，深圳市文体旅游局给予深圳深旅国际旅行社停业整顿6个月、处66万元罚款的行政处罚；责令深圳深旅国际旅行社撤销罗湖营业部；给予旅行社直接负责人张鹏处2万元罚款、营业部负责人林江华处2万元罚款的行政处罚；将深旅国际旅行社罗湖营业部及有关人员使用假冒出境旅游团队名单表、伪造公司印章等涉嫌违法线索移交公安机关查处。处罚结果列入旅游经营服务不良信息，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。

　　根据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第二款和《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》的规定，深圳市文体旅游局给予深圳市康辉旅行社停业整顿3个月、处10万元罚款的行政处罚；给予旅行社直接负责人林中华处2万元罚款的行政处罚。处罚结果列入旅游经营服务不良信息，并转入旅游经营服务信用档案，向社会予以公布。

　　“这一次的处罚力度之大，确实是前所未有。”闵令波律师分析，根据《旅行法》规定，旅行社成团后必须负责，如果实在不能出行必须书面告知消费者，经同意才能转团，转团未告知这样的情况可以处罚10万-30万元。营业部不能进行超过招揽客人以外的业务。因为根据旅游法的规定，营业部只能收客，不能“操作”团队，如果超范围经营，根据国务院发布的《旅行社条例》，可能面临10万-50万元的罚款等等。“加起来，最终是66万元罚款的行政处罚；此外，6个月的停业整顿对于旅行社来讲也是极其严厉的处罚了。”

　　■现象

　　市消协：超低价游强制购物成“潜规则”

　　两起扰乱旅游市场秩序典型案件被督办，也让零负团费低价游乱象再次成为焦点。

　　根据深圳市消委会本月初发布的“2015年第三季度消费投诉情况分析”（下称“分析”），今年7-9月，市消委会共收到有关港澳游的投诉19宗，其中6宗涉及强制消费。从第三季度的投诉情况看，凡低于成本价，以超低价、零负团费等形式组织的旅行团或购物团，基本存在强制或变相强制购物问题。这个所谓的“业内潜规则”不但没改进，还有点“名正言顺”的意思。

　　站在行业协会的角度，深圳市旅游协会常务副秘书长周泉霖在接受记者采访时曾表示：“对于‘零负团费’，国家旅游局有非常严厉的处罚，包括罚款、吊销营业执照等”。记者也了解到，针对香港游市场出现的问题，2011年深港两地旅游部门联合推出赴港旅游团队“香港游签章备案制度”；2012年深圳市文体旅游局开发“港澳游团队名单表系统”在全国率先使用电子名单表；2013年深圳市文体旅游局指导市旅游协会成立了港澳游专业委员会，制定并下发《提升港澳游服务质量的六条指引》，2014年深圳市文体旅游局指导市旅游协会定期公布港澳游产品的成本价打击“零负团费”经营行为。

　　市消委会方面表示，尽管监管部门三令五申，但“低价团”现象依旧猖獗，这也折射出旅游监管与执法部门的尴尬处境，“在多个案例中，我们发现监管这双‘有形之手’未能充分发挥作用。要想根治‘低价’顽疾，当务之急是完善相关法律法规，创新监管手段。监管部门不仅需抓好‘事后监管’，还要抓好‘事前规范’，完善旅游市场的管理规则和从业者的准入机制和评价体系。”

　　作为市场的另一端，消费者的不成熟消费心态同样需要注意。闵令波提醒消费者，赴港澳游需要理性消费，合理衡量出行及服务价格，切勿轻信“零负团费出团”。